教育评估的实施:权威性与专业性的形成
整个评估的实施以及具体评估程序的设置,都是体现一个评估机构专业性的重要方面。结合四国第三方评估机构评估工作的开展,我们可以发现在具体的评估工作程序上,不论是哪一类第三方教育评估机构,都有以下共同点。一是遵循基本的评估程序,即前期的评估准备,包括学校的自我评估和第三方评估小组的组建;中间的执行阶段,包括评估小组对被评单位提交的报告进行审核及实地考察;后期的评估总结与执行阶段。二是都强调被评机构的自我评估,评估都建立在单位自我评估的基础之上。三是都强调报告和实地考察相结合,这使评估结果的权威性和专业性得到有效保证。四是都强调评估报告的对外公布,强调学校改进与社会监督相结合。这不仅增强了公众对被评估机构的了解,提升了被评估机构的社会知名度,而且还可以通过社会监督来促进被评估机构的持续性改进,促使他们提供优良的教育服务。
美国和日本的认证评价一般都经历以下步骤:提出认证申请、单位自评阶段、专家实地考察阶段、认证决策阶段、周期性复评和监督,其形式有年度报告、期中报告或重大变化报告等。英国教育标准局的评估程序主要包括:通知学校,由注册督学落实评估工作的时间;收集学校信息和前次评估信息;实地考察;报告评估结果层面。法国基础教育第三方评估机构的运行以全国评估委员会为例,其评估过程主要有五个阶段:向被评学校发出通知,校长提交现状报告;组建专门的评估委员会,进行实地考察;评估委员会根据学校自评报告和考察结果,得出评估结果;评估委员会负责人对报告进行检查讨论后,前往学校进行最终访问;评估委员会负责人在最终访问后形成最终报告,并提交给全国评估委员会进行讨论,最终结果要报告给教育部长和被评学校。
我国第三方评估机构在开展评估时,基本依照“学校自评、专家进校考察、评估结论审议与发布”的程序。这使评估工作仅停留在组织评估人员对照评估指标进行判断和得出相关的评估结果层面,而缺乏相应的后续指导工作和周期性的复评工作,因而导致最后难以给被评估院校提交高质量的咨询报告。这使评估的鉴定、咨询服务等功能难以得到真正发挥,严重影响了评估的专业性和权威性。因此,我国的第三方教育评估机构应不断完善评估程序,积极借鉴国际有益经验,加强评估后对被评学校的指导工作,制订周期性复评的机制。同时,各级各类学校也要增强自评的意识,重视自评的环节,积极配合评估机构,保证评估功能的有效发挥。